Peajes con recaudo electrónico, una realidad en Colombia

El Sistema de Interoperabilidad de Peajes con Recaudo Electrónico Vehicular permitirá que las largas filas en las casetas de peaje sean una molestia del pasado.

Por: Marta Bernal González
@bernalisima

Nikola Tesla nunca hubiera imaginado que su idea de transmisión eléctrica sin cables se pudiera implementar en dispositivos que facilitarían la vida en el planeta. En el segundo semestre de 2016, se aplicará la tecnología inalámbrica, entre otras, para descongestionar el paso de automotores por las estaciones de peaje en Colombia. Inicialmente, se implementará en los peajes de las vías 4G y los operados por el Instituto Nacional de Vías (INVÍAS).

Con la Resolución 4303 del 23 de octubre de 2015, por la cual se reglamenta la Interoperabilidad de Peajes con Recaudo Electrónico Vehicular (IP/ REV), se despeja el camino y por medio del proceso número APP-IP-001-2015 se adjudicará la concesión para el equipamiento y gestión total del servicio de recaudo de las tasas de peaje y la operación de las estaciones de pesaje que se encuentran a cargo del INVÍAS. El contrato, estimado en $90.000 millones, será para 15 estaciones de peajes.

La implementación de este sistema agilizará el transporte en Colombia, lo que ayudará a mejorar la competitividad del país en cuanto a transporte de carga se refiere. Para Jairo Herrera Murillo,
presidente de la Asociación Nacional de Empresas Transportadoras de Carga por Carretera (ASECARGA), lo más importante es que “agiliza el flujo vehicular, permite un mayor control efectivo a los conductores y a la flota de camiones, y seguridad”. Según el vicepresidente, Germán Vargas Lleras, este adelanto representará un ahorro del 20% en los costos de las empresas transportadoras.

Al normalizar todo el sistema, un usuario podrá utilizar un único dispositivo a bordo de su vehículo y no tendrá que llevar dinero en efectivo para pagar peajes, lo que aumenta la seguridad de los viajeros. Por otra parte, los administradores del sistema tendrán la posibilidad de optimizar el proceso de cobro y reducir costos de operación.

INTEROPERABILIDAD

En Colombia, a partir de 2010, ya se han implementado sistemas para el recaudo electrónico de peajes en concesiones a nivel local. Hasta el momento, estos no son interoperables y los conductores deben llevar varios dispositivos para utilizarlos en los peajes. Por esta razón, no se cuenta con información consolidada de las operaciones de los 462 peajes que existen a nivel nacional ni es posible un monitoreo de las condiciones de los corredores viales.

El reto para la implementación de los peajes electrónicos en Colombia radica en la interoperabilidad del sistema en aspectos como la tecnología, las normas y la completa coordinación entre las entidades responsables de su funcionamiento.

La exitosa operación a nivel nacional dependerá de la habilidad de los sistemas para interactuar e intercambiar datos de acuerdo con estándares internacionales. Entonces, será posible obtener información a tiempo, observar el movimiento de carreteras y generar alertas cuando sea necesario.

FUNCIONAMIENTO

El Sistema de Interoperabilidad de Peajes con Recaudo Electrónico Vehicular (IP/REV) pretende incluir tecnologías inalámbricas y cableadas con el fin de intercambiar información entre un dispositivo de tecnología TAG RFID (etiqueta de identificación por radiofrecuencia), ubicado en el vehículo, y un artefacto instalado en la infraestructura. Esto permite que el vehículo no tenga que detenerse para el pago de la tasa de peaje.

El proceso comienza cuando cada concesión de peaje (con carriles IP/REV) suscribe el contrato con los intermediarios, las redes IP/REV (los administradores de las redes de interconexión de sistemas de información) y los INT IP/REV (las entidades financieras).

Por su parte, el propietario del vehículo adquiere un TAG RFID con un intermediario a través de un contrato. En este trámite queda registrada la información del vehículo, que será validada por la entidad para activar el dispositivo. Una vez activado, el usuario instala el TAG en su vehículo.

Mientras tanto, el intermediario envía al SiGT (Subsistema para la Gestión de Transacciones) la información de los dispositivos activados, los detalles del contrato y el saldo de la cuenta. Luego, esta información pasa a los operadores (OP IP/REV), quienes realizan por medio de sensores, desde los puestos de cada peaje cuando se acerca un vehículo, la lectura del dispositivo TAG RFID, de la placa del vehículo, y la consulta de la base de datos para obtener la categoría registrada y determinar la tasa a cobrar.

Desde la plaza del peaje se envía la información al COP (Centro de Operación de Peajes), donde el SiGT almacena la información que puede ser consultada por los INT IP/REV (entidades financieras o personas jurídicas encargadas de recaudar el pago de peajes), para actualizar el estado de las cuentas. A su vez, estos INT IP/ REV actualizan en el sistema las novedades del vehículo (mora, traspaso de propiedad, activación de nuevos dispositivos).

Finalmente, los operadores pasan la cuenta de cobro correspondiente a los intermediarios y se realiza el pago.  Existirán cuatro colores en los dispositivos TAG RFID de acuerdo con las clases de vehículos del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT): uno para vehículos exentos; otro para automóvil, camioneta y campero; un tercero para identificar los buses, busetas y microbuses, y un cuarto para camiones, tractocamiones y volquetas.

El sistema será administrado por el Ministerio de Transporte, operado por INVÍAS, la Agencia de Infraestructura Nacional (ANI) y la Superintendencia de Puertos y Transporte.

FORMAS DE PAGO

El usuario deberá suscribir un contrato de adhesión con una entidad INT IP/ REV que puede ser financiera. Las formas de pago que se contemplan son:

Prepago simple: con una recarga mínima, sin estar amparado por un producto financiero. El usuario podrá recargar cuando lo necesite.

Prepago con cargo recurrente: será como tener una cuenta exclusiva para peajes, asociada a un producto financiero, que se recarga automáticamente por una cantidad determinada de antemano.

Pago inmediato: la cuenta de peajes asociada al producto financiero realizará el descuento del peaje de manera inmediata.

Pospago: el pago del peaje se irá acumulando y posteriormente será cobrado por parte de la entidad financiera.

SISTEMAS INTELIGENTES

Además del recaudo electrónico de peajes, el Ministerio de Transporte trabaja en la implementación del sistema de detectores de desgaste vial, vigilancia y mantenimiento de vías, monitoreo de derrumbes y de túneles, ubicación de intervenciones viales, control de peso de carga, cálculo de viaje y señalización electrónica.

Los sistemas inteligentes también se están adecuando en los puertos. Mediante el Decreto 2155 de 2014 se dio vía libre para poner en funcionamiento escáneres a fin de realizar la inspección no intrusiva, lo que facilita procesos logísticos en transporte de carga.

Paralelamente, el 25 de noviembre de 2015, fue radicado en el Congreso de la República el Proyecto de Ley 125 de 2015 Senado, por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 105 de 1993 y se dictan medidas en relación con los peajes de la infraestructura de transporte modo carretero a cargo de la Nación. El proyecto pretende definir una política integral de peajes y verificar que se cumplan los estándares técnicos y socioeconómicos cuando se definan las tarifas de los peajes.

Ojalá estas medidas permitan establecer una tarifa menos onerosa. No debe olvidarse que los peajes en el país están entre los más costosos de la Alianza del Pacífico.

GLOSARIO

Actor estratégico: persona natural o jurídica, pública o privada, relacionada
directa o indirectamente con cualquier proceso del Sistema de Interoperabilidad de Peajes con Recaudo Electrónico Vehicular.

Carril IP/REV: dentro de una plaza de peaje, es el carril que tiene la tecnología para realizar el cobro de la tasa de peaje con medios electrónicos.

Centro de Operación de Peajes (COP): lugar físico desde donde se controla la información de una o más plazas de peaje, bajo responsabilidad del operador.

Intermediador IP/REV (INT IP/REV): persona jurídica debidamente habilitada para la entrega y activación del dispositivo TAG RFID, administración de la información de las cuentas de los usuarios IP/REV asociadas a los dispositivos TAG RFID y la gestión para el pago de la tasa de peaje a las entidades OP IP/REV por el uso de su infraestructura vial por parte de los clientes que tengan relación contractual con el INT IP/REV.

IP/REV: Interoperabilidad de Peajes con Recaudo Electrónico Vehicular.

ISO: International Organization for Standardization.

Operador IP/REV (OP IP/REV): persona natural o jurídica, habilitada por el Ministerio de Transporte, responsable de operar y garantizar el funcionamiento de los peajes IP/REV.

Recaudo Electrónico Vehicular (REV): es un sistema inteligente para la infraestructura, el tránsito y el transporte, que permite a los usuarios pagar servicios mediante la utilización de tecnologías de apoyo, instaladas en la infraestructura o en dispositivos a bordo del vehículo.

Redes de Interconexión de Actores Estratégicos (RED IP/REV): persona jurídica cuya actividad principal consiste en la administración y operación de una o varias redes de interconexión de sistemas de información.

RFID: del inglés Radio-Frequency Identification. Identificación por radiofrecuencia.

RUNT: acrónimo de Registro Único Nacional de Tránsito.

SiGAAE: subsistema perteneciente al SINITT, para la Gestión de la Autenticación de Actores Estratégicos de los Sistemas Inteligentes para la Infraestructura, el Tránsito y el Transporte (ITS), cuyo objetivo principal es permitir a los actores debidamente habilitados el acceso al SINITT y a los subsistemas de gestión de ITS.

SiGD: subsistema perteneciente al SINITT, para la Gestión de Disputas generadas durante la operación de los ITS.

SiGSI: Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información. Se refiere al proceso sistemático, documentado y conocido al interior de una organización, con el fin de garantizar la seguridad de la información.

SiGT: subsistema perteneciente al SINITT, para la Gestión de Transacciones del sistema IP/REV utilizando dispositivos TAG RFID. Realiza la consolidación de la información de las transacciones REV realizadas por los usuarios (saldos, exentos, reducción de tarifas, entre otras funciones).

SINITT: acrónimo de Sistema Inteligente Nacional para la Infraestructura, el Tránsito y el Transporte.
TAG RFID: en español, etiqueta RFID. Dispositivo electrónico que se emplea para Identificación por Radio Frecuencia (RFID).

Usuario IP/REV: persona natural o jurídica que suscriba un contrato con un INT IP/REV debidamente habilitado por la autoridad competente, para la prestación del servicio de Interoperabilidad de Peajes con Recaudo Electrónico Vehicular IP/REV.

Extraido de: http://revistadelogistica.com/transporte-y-distribucion/peajes-con-recaudo-electronico-una-realidad-en-colombia/